새 노트

이번 시간에 학습할 내용은 소방정책과정 중에서 정책집행과 평가 부분이 되겠습니다. 앞에서 배웠던 소방정책과정이랑 정책결정과정, 정책집행과정, 정책평가가 4개의 과정으로 들어있는데 그중에서 정책집행과 평가에 내리는 과정을 소방정책을 통해서 체계적으로 설명해보도록 하겠습니다.

정책집행정부에서는 정책결정자와 집행자와의 관계에 따른 다양한 유형, 하향식, 상향식 정보법의 차이를 다루고자 하고요. 정책평가공원에서는 정책사업의 효과를 확인하는 사증, 과정, 사업효과의 종류와 결과의 신뢰에 들을 수 있는 타당성의 개념을 학습해보도록 하겠습니다. 특히, 여러 인구를 이용하여 정책대안이 가능하여 발급시험적 바친 흥망성과 행정성,

실질 실행 가능성을 학습하도록 하겠습니다. 결론적으로 이번 학습은 수강정책의 중단성과 성과를 평가하기 위해서는 정책 집행과 평가의 유기적인 연결이 중요한, 중요함을 배울 수 있는 과정들이 있습니다. 전체적인 인포그래픽 학습 내용을 인포그래픽을 통해서 간단하게 먼저 정리하고 수업을 진행하도록 하겠습니다.

성공적인 정책을 위한 핵심 내용으로 정책 집행과 평가에 대한 내용이 되겠습니다. 정책 집행의 세 가지 위에 누가 권한을 가지고 있느냐. 교재에서는 다섯 가지로 표어져 있는데 간단하게 설명하면 고전적 기술자형, 반려적 기업가형, 중간 정도의 협상형 이렇게 있다고 보시면 되겠고 고전적 기술자형은 정책 결정자가 목표와 세부 내용까지 다 결정해서

정치결정자는 지시하는 대로 이행하는 그런 모형이죠. 거기에 관료적 기업가행은 사실상 정책집행자가 정책과정 전반의 주도권을 가지며 결정자가 이를 오히려 수령하는 그런 모형이다. 그리고 중간점에 결정자가 개갈정 목표만 설정해주고 세부 수단의 상호 협상에서 정책결정자와 지성자와 상호 협상을 통해서 결정하는 협상의 모형이 있다.

정책집행 모형의 세 가지 내용이 되겠습니다. 정책평가로 넘어가게 되면 조정책을 가르는 기준이 뭐냐. 바로 런이 이야기한 소망성과 실현 가능성이다. 그러면 소망성이라는 것은 넘겨냅니다. 그렇죠? 소망성이란 바랍직한 정도를 이야기하는 겁니다. 그렇죠? 이 정책은 바랍직한가. 정책의 공의, 평평성, 정의 등 사회적으로 봤을 때 바랍직한 가치와 무표의 무합하려제를 평가하는 기준입니다.

소망성 기준이죠. 평가 기준으로서는 몇 가지가 있는데 여기서 간단하게 효과성, 능률성, 평성 정도로 보도록 하겠습니다. 효과성이란 정책이 원래 의도에 있는 목표를 달성했는가를 보고 나온 것이고요. 능률성은 투입된 비용 대비 결과적 사출물이 얼마나 효율적인가 라고 하는 거죠. 행평성이란 정책의 혜택과 이용이 다해 오시는 게 표지적이고요.

그와 같은 기준이 있다. 그렇죠. 거기에 비해 실행 가능성이라 하면 이 정책은 실행이 가능한가. 정책을 추진할 재정, 기술, 행정적 역량과 정치, 사회적 지지 기반이 있는지를 판단하고자 하는 것이 바로 이 실행 가능성 기준이다. 그래서 소망성과 실행 가능성의 기준이 중요하겠죠. 그래서 소망성과 실행 가능성의 두 기준 간의 중요하겠죠.

예를 들면 모든 건축물의 스피클러 설치의 의구안은 소망성은 높지만 비용이나 건물의 구조 등을 고려할 때 실행 가능성은 낮죠. 그래서 소망성과 실행 가능성이나 두 가지 기준의 어떤 균형작업 조화로운 것이 이루어질 수 있도록 할 필요가 있다. 라고 하는 것이 중요한 혁신적 시사쯤이 되겠습니다.

이번 시간에 배울 학습의 목표 중 정책집행의 의와 유행을 설명할 수 있다. 그 다음에 정책평가의 필요성과 종류를 이해한다. 정책평가의 타당성과 신뢰성의 개념을 학습하고 구분할 수 있어야 되겠다. 정책대안의 소망성과 실행 가능성을 이해할 수 있어야 된다. 이게 학습의 목표가 되겠고 학습 내용을 우선으로 정책집행의 의와 유형, 정책평가의 의와 종류, 평가의 타당성, 신뢰성, 소망성, 실행 가능성 이런 내용들이 주요 학습 내용이 되겠습니다.

전체 학습 내용은 정책 집행과 관련된 정책 집행과정의 실현과정을 이야기하는데 정책의 집행과정은 상향식도 있을 수 있고 하향식도 있을 수 있고 정책 결정자와 집행자 간의 유형을 그 다음으로 학습하도록 하겠습니다. 그 다음에는 정책 평가를 사전과정사업평가 중심으로 학습하고 평가기준에 대해서 학습을

학습과정의 주요 내용이 되겠습니다. 하향식과 상향식이 있죠? 하향식은

최고 정책결정자가 일성관리에 지시하는 일성관리에 입장에서는 재량권이 거의 없고 정책결정자가 지시하는 대로 집행하는 것을 이야기하는 것이고 상향식은 버트북 방식으로서 현지 적용 등을 위해서 일성관리에 재량권을 많이 보유해주는 것이죠. 그 과정에서 주민들이 참여서 합계되고 하는 것이 바로 상향식 집행 방식이다. 정책 집행을 하는 방식에는 크게 하향식과 상향식이 있을 수 있겠다. 그렇죠.

정책 집행의 유행은 정책을 결정하는 결정자와 집행하는 집행자와의 관계를 고려한 유행인데 크게 보존적 기술자형, 지시적 귀명, 협상형, 대량적 실험가형, 관료적 기업가형 이렇게 나눌 수 있다. 보존적 기술자형으로 갈수록 정책 결정자의 권한이 강하고 관료적 기업가형으로 갈수록 정책 집행자의 권한이 강하다.

정책결정자의 상대적으로 강한 모형이 고전적 기술자형, 지시적 위임형입니다. 특징은 고전적 기술자형은 정책결정자가 세부 내용까지 결정하고 정자는 지시대로 경영한다. 지시적 위임형은 정책결정자가 목표와 방향을 수립해주고 집행자에게 수단, 모색, 재량권 정도를 위임하는 것이죠. 협상회원 집행 과정에서 목표 수단에 의해

정책결정자와 집행자가 상호 협상을 통해서 결정한다. 집행자에게 권한이 강한 것은 재량적 실험가행과 관료적 기업가행이 있는데 먼저 재량적 실험가행은 정책결정자가 추상적 방향만 제시해주고 정책집행자가 목표를 구체화하고 추단을 선택하는 그런 재량을 가진다. 마지막으로 관료적 기업가행은 정책집행자가 목표나 수단을

정책결정자의 권한을 수용하는 방식이다. 집행자가 정책집행 전반에 관해서 권한을 형사하는 모형이므로 갈료적 기업가예요. 정책결정자의 권한이 강하냐, 아니면 집행자의 권한이 강하냐에 따라서 고전적 기술자인부터 갈료적 기업가에까지 집행 모형이 있다는 것을 이해해 줄 필요가 있겠습니다.

방금 설명드렸던 정책집행의 유행을 다음과 같이 그림으로 표시할 수도 있겠죠. 정책집행자의 근안이 강하냐 약하냐 이걸 가로축으로 두고 세로축으로는 정책결정자의 근안이 강하냐 약하냐 Y축이 되겠죠. XY축을 두고 각각 위치를 두는 방식인데 앞에서 배운 듯이 정책결정자의 근안이 강하냐

가장 강한 것이 고전적 협상자였죠. 두번째가 지시적 일임형이었고 그 다음에 정책 집행자의 권한이 강한 것이 바로 가장 강한 것이 관료적 기업가예요. 두번째가 재량적 실형가예요. 그 다음에 정책결정자와 정책집행자가 거의 적절하게 권한을 가지고 있는 협상형 상호협의를 통해서 결정해 나가는 협상형이 있었습니다. 정책집행이 왜 중요하냐 정책집행에 의해서 정책의 의도가 최적으로 실현되는 과정이 있죠.

정책은 성공적인 집행을 통해서 결실을 맺을 수 있죠. 그다음에 정책결정자가 큰 결정들을 하게 되면 정책을 집행하는 과정에서 구체적 결정들이 계속 이루어지죠. 수상적인 정책결정 내용이 집행과정에서 실질적이고 구체적으로 계속 결정되는 과정이 있기 때문에 정책집행이 굉장히 중요하다. 극단적인 경우에는 정책결정자가 결정했을 때 목표가

정책집행이 다 이루어지고 난 다음에는 전혀 다르게 배틀되어 질 수도 있죠. 이게 정책집행 과정에서 구체적 결정들이 계속 이루어지기 때문에 그렇습니다. 그 다음에 정책집행은 실제로 국민채감과 집계되어져 있죠. 정부활동이 일반 국민에게 직접 영향을 미치고 국민이 정부를 채감하는 단계가 바로 정책집행 단계가 되겠죠. 그래서 사실 일선에서 국민들에게 직접 접해서 서비스를 제공하는 공무원들의 가치관 마인드 태도가 굉장히 국민들에게 중요한 것입니다.

의미도 다가올 수밖에 없죠. 이와 같은 정책 집행의 주문성을 핸드드 과정에서 해석하게 되면 닌드블룸 이야기를 들어서 이야기하면 닌드블룸 이렇게 이야기했습니다. 정책 집행은 항상 정책을 결정하거나 수정한다. 정책 집행 과정에서 정책 결정이 세부적으로 결정되고 또 수정 나가는 과정이다 이렇게 이야기하면서 정책 결정과 집행의 불가분의 관계, 용계관계를 굉장히 강조한 입장이 되겠죠.

정책평가입니다. 왜 정책평가가 중요하냐. 먼저 정책평가의 어휘를 보도록 하겠습니다. 정책평가라면 정책 목표의 달성 여부를 점검하고 미달시 원인을 분석하며 수단의 적절성을 판단하는 과정이다. 이와 같은 정책평가의 중요성이 대두된 매경에는 복지국가가 평창하고 그렇게 됨으로써 재정이 합박받게 되죠. 그래서 효율성이 굉장히 강조됐다. 정책에 대한 정책입니다.

평가가 중요하게 등장하게 된다. 그 다음에 신공공관리의 성과중심 행정이 강조되면서 정책평가가 중요성이 급격되기 시작했다. 국민의 감시와 참여가 확대되면서 책임성이 강조가 되고 있다. 정거기반 정책이 확산되면서 정책평가에 대한 중요성이 다시금 부각되고 있습니다. 정책평가의 종류죠. 여러분들이 잘 아는 사전평가.

정책이 시행되기 전이죠. 우리가 학습을 하고 평가를 하는 과정에서 보게 되면 학습을 하기 이전에 평가를 미리 해둘으로써 강의를 듣는 사람들의 학습 수준이 어느 정도 되는지를 사전평가를 통해서 측정할 수 있겠죠. 그 다음에 학습이 이루어지는 과정, 정책이 집행되는 과정 중에 이루어지는 평가가 바로 과정평가가 되는 것이죠. 그 다음에 정책이 다 이루어지고 난 이후에 학습이 다 이루어지고 난 이후에 평가는 사업평가

사업평가를 따로 말하면 총괄평가라고 나와죠. 사업평가가 있겠죠. 사전평가, 과정평가, 사업평가는 각각 주요평가의 목적이 있죠. 사전평가는 어떤 타당성, 대안성을 검토하기 위해서 필요하다. 그리고 자원당들이 방지할 수 있겠죠. 미리 목적을 시작하기 전에 뭐가 필요한지, 학습을 하기 전에 어떤 학습이 취약하고 어떤 학습을 보완해야 하는지 어떻게 생각할 수 있다는 점에서 사당성과 대안성, 자원 낭비를 방지할 수 있다.

가등평가하는 정책이 또는 학습이 제대로 이루어지고 있는지 집행의 충실도를 확인할 수 있는 것과 함께해서 문제를 조기에 발견해서 개선할 수 있는 장점이 있다. 그런 것을 목적으로 한다. 그 다음에 사업평가는 효과성과 성과를 측정하는 것이 주목적이고 이 정책을 또는 이 학습을 계속 지속할지 여부에 대해서 판단하고자 하는 목적을 가지고 있겠죠. 제 등록소 방정치, 편과, 예.

사전평가로는 소방도론 도입의 타당성을 연구하는 그런 평가가 가장 대표적이죠. 비용 대비 효과가 있을까. 과정평가는 화재안전특별조사 중간점검 조사 대상자가 불확된 것은 없는지 등을 확인하는 평가가 되겠죠. 사후평가 즉 총괄평가로서는 투택용 소방시설 보급 효과를 분석하는 것이 되겠다. 화재재감효과가 있는지 등을 분석하는 것이 바로 사후평가 즉 총괄평가의 내용이 되겠다.

정책평가의 타당성이죠. 평가가 정말로 우리가 알고자 하는 것을 제대로 측정하고 있는가? 이 물음에 답하는 것이 바로 타당성과 관련된 문제입니다. 타당성에는 크게 내적 타당성, 내적 타당성, 우선 타당성, 통계적 결론 타당성 이렇게 4가지 타당성을 구분하는데, 내적 타당성이라 하면 정책 결과가 정말 그 정책 때문에 발생했는가? 인과관계를 보고자 하는 것이죠.

그 결과가 정말 그 정책 때문에 발생한 것인가 라고 하는 것이 외적 타당성이고 외적 타당성은 어떤 정책 결과가 있을 때 그러한 정책을 다른 지역이나 다른 나라에 있을 때도 똑같은 어떤 결과가 산출되느냐 어떤 정책을 일반하죠 정책 대상이나 정책 지역을 달리하더라도 똑같은 정책 결과가 발생할 수 있느냐 일반화의 문제입니다 이게 외적 타당성이죠 조사당성은 평가 지표가 정책 목적을 정확하게 반영하느냐 평가 지표가 제대로 정책을

목표를 반영하고 있는 자를 보고자 하는 것은 무슨 타당성이고 통계적 결론 타당성은 데이터와 분석방법이 신뢰할 수 있고 정확한가 데이터와 분석방법이 신뢰할 수 있고 정확한가 그런 이야기가 되겠죠 자 먼저 정책평가의 신뢰성부터 보도록 하겠습니다 신뢰성의 개념을 볼 필요가 있겠죠 반복적인 측정에서 일관된 결과를 얻을 수 있느냐 이게 신뢰성의 개념이죠.

시설점검수의 점검자마다 결과가 다르면 신뢰성이 낮은 경우가 되겠죠. 신뢰성과 타당성과의 관계를 보면

신뢰성은 일관성을 적정하는 것이고 타당성은 정합성을 적정하는 것이죠. 비유를 들면 신뢰성은 고장이 안 나는 조울이 신뢰도가 굉장히 높은 것이죠. 타당성은 정확한 조울이 타당성이 높은 것이죠. 신뢰성과 타당성의 관계를 보게 되면 신뢰성은 타당성의 기초가 된다. 신뢰성은 타당성의 필요조건이다. 이렇게 이해하시면 되겠습니다. 정책을 평가하는 방법이죠. 네. 크게 실험적 평가와

실험적 평가로 나눌 수 있습니다. 실험적 평가는 말 그대로 실험을 한다는 것이죠. 실험을 한다는 평가가 실험적 평가인데 여기에 다시 진실험이 있고 준실험이 있습니다. 그렇죠? 진실험이라는 것은 무작위배정 무작위배정으로 실험집단과 통제집단의 동질성을 확보할 수 있는 경우에 이루어지는 실험이죠. 내적타당성이 높을 수밖에 없다. 그렇죠? 거기에 비하여 준실험은 완전한 통질성 확보가 어려울 때 짝짓기 등의 방법으로 통질성을 유사하게 구성하여서 현실적으로 자주 사용되는 것이다.

실험을 한다는 것은 실험진단과 통계진단으로 구분을 하겠죠. 그 중에서 실험진단과 통계진단을 구분을 하는데 실험진단과 통계진단의 동질성을 어떻게 확보할까 생각하는 문제예요. 무작위배정으로 동질성 확보가 가능하면 진실험을 할 수 있는 것이고 그런 동질성을 완전하게 확보하기 어려우면 준실험을 할 수밖에 없겠죠. 거기에 비하여 비실험적 평가는 실험 설계가 어려운 경우에 인간관계를 단순 추론하여 분석하는 방법입니다. 그래서 인간관계를 추론하고자 할 때 비실험적 방법을 평가로 합니다.

많이 쓴다. 이렇게 이해하시면 될 것 같습니다. 소망성과 실행 가능성 더니 이야기한 내용인데 우리가 정책평가에도 굉장히 중요한 개념이죠. 그래서 소망성의 개념을 먼저 이해하도록 하겠습니다. 소망성 소망성이란 그 정책이 바람직한가 가치적 기준에서 바라보는 것이죠. 그와가 소망성과 관련된 평가 기준으로서는 효과성 효율성, 효과성, 효과성 평성평가 같은 기준이 있다. 예를 들면 주택용 소방시설 설치 의무화 화재에서 임명을 보호하는데 굉장히

상당히 바람직한 정책이 될 수 있겠죠. 특히 비하의 실행 가능성이란 것은 해수적 부분에서 실제로 실행할 수 있는가, 실행될 수 있는가를 보고자 하는 관점이죠. 즉, 기술적으로 가능한가, 재정적으로 예산적으로 문제가 없는가, 그리고 행정적으로 지원이 가능한가, 그다음에 정치적 실행 가능성은 있는가 이런 것들을 보고자 하는 것이죠. 예를 들면 전 소방서에 드론을 도입하고자 하는, 예를 들면

예상력이 적불대로 그게 실현 가능성이 있는가를 따져볼 필요가 있겠죠. 이와 같은 더는 소망성과 실현 가능성을 구체적으로 하나의 그림으로 그리면 우리 슬라이드에 보이고 있는 그 내용이 되겠습니다. 효과성, 능률성, 적정성, 공평성, 대응성, 적합성이죠. 효과성은 목표 달성 정도를 이야기하는 것이죠. 정책이 집행될 경우 의대한 목표를 어느 정도 달성 가능한가를 보는 것이 효과성이고

목표 달성 정도라고 볼 수 있겠죠. 거기에 비하여 능률성은 투입에 대한 산출의 비죠. 의도한 정책 목표를 달성하는데 얼마나 많은 노력이 투입되었는가. 비용 커리큘럼을 통해서 능률성을 평가할 수 있겠죠. 그 다음에 적합성은 정책의 가치성 정도이죠. 정책의 비전이 가치나 비전이 공주적으로 어느 정도 바람을 탄 투입성을 지니는가를 보는 것이고 적정성은 문제 해결의 정도이죠. 정책의 실시 결과 당초의 정책 문제를 어느 정도 해결할 수 있는가. 대형성, 소방에서 대형성 중단에 대형성의 개념은 정책 환경의 만족화 정도입니다. 정책이 어느 정도 정책...

수혜 집단의 요구, 선호, 가치 등을 반영하는가. 공평성이 좀 평등한데 정책의 비용 편익이 상이한 개인 집단에게 얼마나 고르게 대본이 되는가. 주로 공평성에는 숙제적입니다.

수혜 집단의 요구 선호 가치 등을 반영하는가 공평성이죠. 정책의 비용 편익이 상이한 개인 집단에게 얼마나 고르게 대본이 되는가 주로 이제 혜택성에 대한 수혜택

정책적 공평성과 소재적 공평성 이 예수에 쓰여 있습니다. 그 다음 실행 가능성은 정치적, 경제적, 사회적, 법적, 통정적, 키족적 실행 가능성 등을 생각해 볼 수 있겠죠. 이왕 소망성과 실행 가능성을 비교해 보게 되면 소망성의 개념은 정책이 사회적으로 바람직한 가치의 가치는 정의나 안전과 같은 이런 가치에 부합하는가 라고 하는 것이고 실행 가능성은 뭐죠? 정치적, 행정적, 키족적, 재정적으로 실행

실제로 실행이 가능한다라고 하는 개념이죠. 소방정책 개수를 보면 전통시장 소방시장의 소유와 소방성 굉장히 높죠. 상인의 안전을 확보할 수 있고 생명보호 측면에서 굉장히 높은 소방성이 있다. 거기에 비하여 스마트 화재 감시 토론 전면 확대 이게 실행 가능성 소방정책의 예를 가지고 설명드리면 예산 및 인력 운영 체계 미리로 실제로 스마트 화재 감시 토론 전면

실행 가능성이 낮을 가능성이 많다. 정책을 수립할 때는 소방성과 실행 가능성이 두 가치가 분명히 있게 도려될 수 있도록 노력할 필요가 있다. 그래서 단계적 도입으로 실행 가능성을 제고하는 것이 그중에 한 예가 될 수 있다. 아무리 소방성이 높다 하더라도 실행 가능성이 낮으면 문제가 있죠. 그래서 소방성도 높고 실행 가능성도 높고 그런 정책을 잘 만들고 있습니다.

정책을 요구하는 필요가 있겠죠. - 아, 네.

정책집행단계에서는 원래 목적과 가치가 실행되고 있는가 시민을 살 고치를 향상시키는가 소망성의 관점이라면 조직영향 자원은 충분한가 현장은 유연성이 있는가 이게 실행 가능성의 관점이죠. 정책평가 관점에서는 소망성은 공익 가치에 부합했는가 신뢰를 획득했는가 이게 소망성 관점이라면 실행 가능성은 평가 데이터의 확보가 가능한가 피드백은 가능한 구조인가

이렇게 나눠서 설명할 수 있을 것 같습니다. 네, 지금까지 배운 정책 집행과 평가에 대해서도 여러분들이 슬라이드에 보여지고 있는 것과 같은 많이 있는 내용을 한번 그려보므로 인해서 학습 내용을 정리할 수 있는 시간을 꼭 가져 보시기를 바라겠습니다. 지금까지 배운 내용을 정리하면 이번 시간에는 정책 집행과 정책 평가에 대해서 공부를 학습을 하였고 마지막으로 정책 평가 기준으로서의 소망성과 실효 가능성에 대해서 살펴보았죠.

정책집행에서는 단순한 정책의 이행이 아닌 구체화 과정임을 이해할 필요가 있고 정책결정자와 집행자 간의 다양한 요양, 고전적 지시형부터 관료적 기업가에 이르는 다양한 정책집행 요양에 대해서 정책결정자와 집행자 간의 다양한 정책을 제공하고 있습니다.

조언정책의 기준으로서는 타당하고 신뢰할 수 있는 평가와 관련되어서 소망성, 가치와 관련된 것이죠. 그 다음에 현실적 실행 가능성과 관련된 실행 가능성이 있는데 조언정책 평가 기준은 조언정책이라고 하면 소망성과 실행 가능성이 잘 조화를 이루고 있는 정책이 조언정책이다 이렇게 우리가 분사를 해보는 것이 좋겠습니다. - 다음 강의에서 책 과자 과일, 판매 과일을 넣어주세요.